根据《州人民政府办公室关于对全州六项行动计划等工作进行定期调度的通知》（〔2015〕—27号）精神，现就2017年1-3月全州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设——小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划（以下简称六项行动计划）工作开展情况通报如下。

一、工作进展情况

全州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划2016年计划总投资53.55亿元，截止3月底，累计完成投资9.38亿元，占年度任务的17.51%。

从分项行动计划看，六项行动计划排位依次为：小康寨28.60%、小康讯23.34%、小康路18.97%、小康水18.12%、小康房9.18%、小康电5.43%。

从县市推进情况看，全州排位依次为：锦屏县27.91%、台江县24.68%、麻江县22.10%、凯里经济开发区21.50%、黄平县21.24%、凯里市20.98%、镇远县20.58%、三穗县18.09%、黎平县16.98%、天柱县16.70%、从江县16.55%、施秉县16.48%、剑河县16.34%、岑巩县15.38%、丹寨县15.23%、雷山县14.49%、榕江县14.16%。

（一）小康路行动计划。本年度计划总投资237359万元。截至3月底，累计完成投资45027万元，占年度任务的18.97 %。

从完成投资进度看，全州排位依次为：锦屏县43.05%、台江县38.97%、凯里市29.15%、黄平县26.86%、雷山县25.62%、三穗县25.31%、麻江县24.14%、施秉县22.42%、镇远县21.64%、黎平县19.33%、丹寨县19.18%、剑河县18.89%、天柱县18.09%、榕江县17.83%、从江县15.23%、岑巩县11.52%。

（二）小康水行动计划。本年度计划建设项目总投资为80985.04万元，计划实施项目数888个。截止3月底累计完成投资14654.11万元，占年度任务的18.09%。

从完成投资进度看，全州排位依次为：岑巩县34.34%、黄平县34.34%、台江县31.89%、三穗县26.33%、锦屏县25.92%、镇远县25.84%、从江县24.00%、施秉县20.09%、凯里市17.37%、天柱县17.20%、黎平县13.32%、麻江县11.12%、榕江县10.58%、剑河县9.37%、雷山县5.71%、丹寨县3.19%、凯里经济开发区0.00%。

（三）小康房行动计划。本年度预计总投资98000万元，小康房建设0.25万户，农村危房改造任务3万户。截止3月底，小康房和农村危房改造共完成投资9000万元，占年度任务的9.18%。

从完成投资进度看，全州排位依次为：麻江县26.00%、台江县25.00%、镇远县18.75%、凯里市14.58%、从江县14.00%、丹寨县10.71%、剑河县10.54%、三穗县9.85%、天柱县9.30%、岑巩县8.33%、锦屏县8.33%、榕江县7.69%、雷山县7.32%、施秉县7.27%、黄平县7.02%、黎平县6.43%。

（四）小康电行动计划。本年度计划总投资为36037.38万元。截止3月底，累计完成投资1957.03万元，完成年度计划的5.43%。

从完成投资进度看，全州排位依次为：丹寨县9.60%、雷山县7.62%、黎平县7.40%、台江县6.56%、天柱县6.15%、黄平县5.86%、三穗县4.81%、施秉县4.74%、榕江县4.68%、镇远县4.61%、麻江县4.57%、从江县4.52%、岑巩县4.10%、锦屏县4.05%、剑河县3.95%、凯里市3.85%。

（五）小康讯行动计划。本年度计划总投资为12000万元，截止3月底，累计完成投资2801万元，占年度任务的23.34%。

从完成投资进度看，全州排位依次为凯里市81.35%、黄平县39.94%、雷山县37.28%、三穗县36.81%、锦屏县35.15%、岑巩县33.98%、施秉县33.14%、台江县31.95%、黎平县25.96%、榕江县25.03%、镇远县21.16%、天柱县18.23%、从江县15.66%、剑河县14.44%、丹寨县12.65%、麻江县6.02%。

（六）小康寨行动计划。本年度计划投资71146.52万元，截止3月底，累计完成投资20346.96万元，完成年度任务的28.60%，项目覆盖到乡（镇、街道）154个、覆盖到建制村671个。其中：通组（寨）道路建设累计完成310.97千米、人行步道建设累计完成173.29千米、“三改三治”工程及庭院硬化累计完成4443户、垃圾收集处理累计完成10个、集中式饮用水源地保护累计完成3个、便民设施累计完成54个、文体活动设施累计完成52个、污水处理设施累计完成76个、太阳能照明设施11682套，覆盖自然村寨120个；寨门、休闲凉亭、议事长廊、人行桥、停车场等其他建设项目累计完成75个。

从完成投资进度看，全州排位依次为：黎平县35.41%、丹寨县34.13%、凯里经济开发区34.10%、岑巩县30.81%、镇远县30.58%、三穗县30.54%、从江县30.38%、锦屏县30.36%、天柱县30.08%、麻江县27.86%、剑河县27.62%、施秉县27.60%、凯里市26.37%、黄平县25.77%、雷山县25.33%、台江县24.56%、榕江县21.14%。

二、存在的问题和困难

（一）小康路方面：1.我州受地形、地势、地材因素局限，农村公路建设成本高，地方财政困难配套资金到位率低，项目建设进度受到影响。2.公路沿线涉及生态保护红线的项目手续办理时间较长，推进不够理想。3.建设资金短缺，2016-2017年全州需要建成通村沥青水泥路6164.3公里，而省公路局下达资金计划仅有3257.6公里，资金缺口将近20亿元。

（二）小康水方面：1.由于“十三五”农村饮水安全巩固提升项目，中央只对贫困人口进行补助，而我州又是贫困地区，一个项目实施时往往又包含贫困人口、小康水人口和其他人口，其他人口无资金出处，因此项目资金缺口较大，项目融资难。2.由于小康水多为公益性项目，补偿低，项目协调用地困难。

（三）小康房方面：1.省级小康房实施方案下达比较晚，州级3月下旬才下发到各县市。2.小康房建设没有专项资金支持，靠整合农村危房改造、生态移民资金及农户自筹进行建设。3.省级农村危房改造任务尚未下达，各县市提前开工的农村危房改造比较少，影响我州一季度投资额度。

（四）小康电方面：小康电建设区域涉及村镇较多、各地青苗赔偿、征地费用不一致。实施难度增强。

（五）小康讯方面：村委会及村民宽带接入费用及设备费用不足等问题较为突出。

（六）小康寨方面：1.由于大宗物资采购进入政府集中采购，部分县因招投标程序拖延了物资采购进度，影响项目开工。2.小康寨建设涉及多个部门，工作协调难，步调一致难。目前除凯里市和镇远县以外，其他各县都在进行县级层面涉农资金的整合工作，只有全面完成了县级涉农资金的有效整合，小康寨相关项目才能顺利完成实施。

三、下一步工作打算及建议

（一）小康路：1.进一步统一思想，提高认识。进一步把思想和行动切实统一到省委省政府脱贫攻坚决策部署上来，认真贯彻落实上级安排的各项目标任务。同时，各业主单位全力以赴，加强组织领导，强化责任意识，认真履行工作职责，制定切实有效的工作措施，确保项目有序推进。2.精心组织，迎难而上。现在距离2017年底，仅有9个月的时间，从目前实施建制村通水泥路完成情况来看“质量及目标完成总体较好，处于受控状态”，2016年已经有五个县（凯里、雷山、丹寨、麻江、台江）实现了村村通畅，部分县也即将实现村村通畅目标，但仍有个别县任务还相当坚巨，根据《贵州省农村公路建设三年会战实施方案》，到2017年底要实现建制村通畅率达100%的要求，各业主单位要精心组织谋划，加大调度力度，攻坚克难，实行责任单位主要负责人挂牌督战，确保2017年底完成目标任务。3.保障项目建设资金投入。一是协调各县（市）人民政府落实农村公路建设及配套资金，全面加强项目建设；二是多方筹集资金，充分利用目前扶贫贷款的货币宽松政策（如：充分利用融资平台），缓解资金压力，着力推进小康路建设。4.加强项目建设质量安全管理。一是严格落实质量管理各项制度，建立健全质量管理责任体系，推行农村公路“首件工程认可制”，从源头控制质量。二是充分发挥县级质量监督站的作用，强化施工过程中的控制，强化重要工序的检测验收。三是全面落实农村公路“六个同步”要求和“刚性”质量问责制，确保建成优质工程、放心工程、群众满意工程。四是强化安全责任体系建设，加强安全生产源头管理及过程控制，落实安全生产主体和监管责任，严格安全操作规程，加强隐患排查和整改，严防安全生产责任事故的发生，建平安工地，建品质工程。

（二）小康水：1.督促各县（市、区）扩宽融资渠道，加强与州水利投资有限公司合作，搭建融资平台，补齐资金缺口，按照“政府主导、社会融资、群众参与”的原则，多渠道筹措资金。2.各级成立水利建设领导小组，具体负责水利建设综合协调和督查落实。同时，各级党委、政府主要领导及分管负责同志经常深入到水利建设工程一线督促指导，协调征地难等问题。3.加强检查，倒排工期，要求各县（市）倒排工期，遵循责任到人的原则，按照“四制”要求，确保在年底前完成建设任务。

（三）小康房：1.发动各个部门力量，整合各类政府补助资金，集中打造小康房建设。2.积极与省级对接，尽快下达2017年农村危房改造任务。3.加强对各县市指导力度，在任务没有下达的情况下，提前实施农村危房改造。

（四）小康电：1.加强对农网升级改造工程的建设任务调度，根据年度投资计划，制定全年的工程推进计划，按照公司的要求，使前期工作有序开展。2.加强与省公司的沟通，及时掌握其他市州进度，及时调整工作方案，确保工程进度不滞后。3.加强项目进度督查。结合年度投资计划，制定工作措施和检查督查方案，对进度实施跟踪，加大督促检查力度。

（五）小康讯：1.督促电信公司，加快项目组织实施，确保按时保质保量完成任务。2.要求各县市优化工作方案，解决好村委会及村民宽带接入费用及设备费用不足等较为突出问题，积极帮助协调好项目建设中存在的困难和问题。3.加强调度，开展好项目实施过程中的协调和调度工作。

（六）小康寨：加强同其他部门的沟通，协调各部门的资金整合及县级配套资金，有力地加大项目前期开工工作，有效地推进在建项目建设，加快项目实施，确保小康寨项目尽早投入运行。